2024年下半年，中亚与西亚重点法域的用工政策同时涉及当期实施的变化与下一年度的制度安排。阿联酋强化用工违法责任并调整争议处理程序，沙特启动新社会保险制度并公布劳动法修订，卡塔尔出台私营部门职位本国化法律，阿曼分阶段限制部分职业的外籍人员准入，乌兹别克斯坦调整最低工资。沙特个人数据保护合规过渡期也于本期届满。本文以2024年7月1日至12月31日为观察期，按政策公布、实施及过渡节点进行选编。
01
一 沙特实施新社会保险制度
沙特新《社会保险法》于2024年7月3日生效。新旧制度的适用取决于员工的参保历史，并非仅以其入职当前雇主的日期判断。
新法生效前具有尚未获补偿的既往参保期间的人员，以及此前已依法取得养老金领取资格的人员，按颁布文件继续适用原制度及相关过渡规则。新制度主要适用于生效后进入劳动力市场、没有相应既往参保期间的人员。
对于适用新制度的沙特籍强制参保人员，养老金分支在新法生效后的首12个月，缴费合计为缴费工资的18%，雇主与员工各承担9%。其后分阶段提高，最终达到合计22%，双方各11%。以上仅为养老金缴费，外籍员工不参加养老金保险。
02
二 沙特公布劳动法修订，于2025年实施
沙特内阁于2024年8月6日批准劳动法修订，随后通过2024年8月12日第M/44号皇家法令颁布。修订于2025年2月19日生效，属于2024年下半年公布、下一年度实施的制度变化。
主要修订包括：带薪产假由10周增至12周，男性员工新增3天带薪陪产假。月薪制无固定期限合同，员工基于合法理由解除合同须提前至少30日书面通知，雇主须提前至少60日。试用期须在劳动合同中写明，合计不超过180日。修订前，双方已可通过书面协议把试用期延长至180日。
03
三 阿联酋强化用工违法责任并调整劳动争议程序
阿联酋2024年第9号联邦法令于7月29日颁布，8月30日起施行，修订了劳动关系法的相关规定。
无适当许可用工、招募员工却不提供工作、滥用工作许可，以及违法关闭或暂停企业活动而未结清员工权益等指定行为，罚款区间提高至100,000至1,000,000迪拉姆。虚假雇佣，包括虚假本国化招聘，亦受到专门处罚。
对人力资源与本国化部作出的劳动争议决定不服的，改为在15个工作日内向初审法院起诉，此前为上诉法院。劳动权利请求的时效由一年延长为自劳动关系终止之日起两年。
04
四 卡塔尔出台私营部门职位本国化法律
卡塔尔于2024年9月1日颁布第12号法律，规范私营部门职位本国化。该法于2024年10月17日刊载官方公报，并于2025年4月17日生效。
新法要求纳入适用范围的主体，按照劳动主管部门制定的政策、计划及方案，招聘、培训和培养卡塔尔籍求职者。没有合适的卡塔尔籍人选时，优先录用卡塔尔女性的子女。
法律同时建立岗位信息提供、培训和本国化计划等制度框架。各行业的本国化比例由劳动部另行确定。违规的可能被罚款，最高100万里亚尔。卡塔尔能源公司及石油相关企业不适用该法。
05
五 阿曼分阶段限制部分职业的外籍人员准入
阿曼劳动部于2024年9月1日发布第501号决定，扩展限制非阿曼籍人员从事的职业清单，并设置分阶段实施安排。
| 实施日期 | 新增限制职业举例 |
|---|---|
| 2024年9月2日 | 市场营销专员、销售代表、商业经纪人，以及若干质量管理、机械和电气技术岗位 |
| 2025年1月1日 | 系统分析员、信息系统网络专员、海事及船舶交通管理岗位、计算机维护技术员 |
| 2026年1月1日 | 计算机程序员、电子计算机工程师、计算机操作员 |
| 2027年1月1日 | 网站设计师、运营分析员 |
限制按职业名称和批次逐步实施。
06
六 乌兹别克斯坦调整最低工资与基本计算额
乌兹别克斯坦总统于2024年8月12日签署第UP-108号令。自2024年10月1日起，最低劳动报酬标准调整为每月1,155,000苏姆，基本计算额调整为375,000苏姆。
最低劳动报酬标准是工资底线，基本计算额用于计算法定费用、罚款等金额，两者是不同指标。该令同时上调了预算单位人员的工资，私营企业只须保证工资不低于最低劳动报酬标准。
07
七 沙特个人数据保护一般合规过渡期届满
沙特《个人数据保护法》已于2023年9月14日生效，一般的一年合规过渡期于2024年9月14日届满。主管部门依法批准的个别延长期安排，须按相应决定处理。
2024年9月1日，沙特数据与人工智能管理局公布个人数据境外传输规则的更新，进一步明确境外保护水平评估、传输条件、豁免及风险评估等事项。
该法适用于沙特境内的个人数据处理，也覆盖境外主体处理沙特境内个人相关数据的情形。
本文为2024年下半年政策回顾，不构成法律或税务意见。