2025年下半年欧洲劳动用工政策速递

2025年下半年，荷兰通过人员提供准入改革，波兰招聘薪酬透明规则生效，西班牙扩大出生及子女照护假，英国调整技术工作签证条件并完成就业权利改革立法，欧盟人工智能规则进入新的分阶段适用节点。本文以2025年7月1日至12月31日为观察期间，按期末状态区分已生效、后续实施及提案事项。

一荷兰通过劳动力提供准入法

2025年11月11日，荷兰参议院通过《劳动力提供准入法》。根据当日政府公布的安排，新制度计划于2027年1月1日起实施，并自2028年1月1日起由劳动监察机关执法。截至2025年末，该制度尚未进入正式实施及执法阶段。

准入要求包括提交无犯罪记录证明、缴纳10万欧元保证金，新设企业为5万欧元，以及证明遵守最低工资等现行法规。具体适用受法定例外、过渡规则及实施细则约束。无准入资格提供人员的企业，以及使用该等供应商的用工企业，属于新制度规定的监管对象。

波兰《劳动法典》相关修正自2025年12月24日起生效。雇主须向求职者提供初始薪酬或薪酬区间，其依据须客观、中立，尤其不得形成性别歧视。雇主适用集体协议或薪酬规章的，还须提供有关条款信息。

雇主可以在招聘广告中披露薪酬，未在广告中披露的，须在面试前告知，最迟须在建立劳动关系前告知。信息须以纸质或电子形式提前提供，并预留足以进行知情、透明谈判的时间。招聘广告本身不强制列明工资。

招聘广告和职位名称须保持性别中立，招聘过程不得歧视。雇主不得将当前及既往劳动关系中的工资信息作为可要求提供的就业经历信息。

西班牙2025年7月29日第9/2025号皇家法令法律于7月30日公布，7月31日生效。改革将双亲家庭中每位父母的出生及子女照护假由16周扩展至19周，单亲家庭为32周，收养、收养前监护和寄养同样适用。

该假期属于个人权利，不得转让给另一方。

最后一组2周或4周适用过渡安排，2024年8月2日以后出生或收养的均可享受，但须自2026年1月1日起申请。

符合缴费型待遇资格的人员，其出生及子女照护社会保障津贴为相应法定计发基数的100%。计发基数不一定等于实际工资，不满足最低缴费条件的另有特别津贴规则。

英国于2025年7月1日公布移民规则变更文件HC 997，相关技术工作签证改革自7月22日起实施。标准薪资选项的一般年薪门槛由38,700英镑提高至41,700英镑，并须满足相应职业工资标准。

岗位技能门槛由英国资历框架第3级提高至第6级，即学位水平的岗位，但申请人本人不一定须持有学位。移民薪资清单、临时短缺清单及符合条件的既有签证持有人适用相应例外或过渡安排。

英国《2025年就业权利法》于2025年12月18日获御准。改革涉及普通不公平解雇保护、法定病假工资、家庭假期、零工时合同、集体裁员及劳动执法等事项，主要措施采取后续分期实施安排，并非于御准当日全部适用。一般就业权利改革主要针对大不列颠地区，北爱尔兰另有劳动法制度。

最终立法将普通不公平解雇请求的通常连续受雇资格期由两年缩短为六个月，并未采用早期提案中的入职首日保护，按政府时间表自2027年1月1日起实施。

立法还为保证工时、合理班次通知及短期取消或变更班次的补偿建立规则和授权框架，涉及派遣人员的具体机制及例外须结合实施规则确定。

自2025年8月2日起，欧盟《人工智能法案》中通用人工智能模型、部分治理机制及处罚框架等规则进入新的适用阶段。2025年8月2日前已投放市场的通用人工智能模型，其提供者适用至2027年8月2日的过渡期限。

招聘和员工管理领域的高风险系统义务仍按原定安排，自2026年8月2日起适用。

2025年11月19日，欧盟委员会提出人工智能数字综合修法提案，拟调整部分人工智能规则的实施安排。截至2025年末，该提案尚未通过，现行义务不变。

本文为2025年下半年政策回顾，不构成法律或税务意见。